發文日期 2023-07-28

發文單位 蘇州工業園區金融發展和風險防范局

發文地區 工業園區

政策類型 其他 財政金融 投資信貸

 為貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化資本市場改革的決策部署，積極搶抓全面注冊制改革機遇，進一步發揮資本市場支持產業創新集群發展作用，深入推進蘇州工業園區（以下簡稱“園區”）上市苗圃工程實施，根據《蘇州工業園區關于進一步推進企業上市及高質量發展的實施意見》（蘇園管〔2022〕3號）等文件精神，結合園區實際，制定本實施細則。

        一、總體目標

        上市苗圃工程聚焦企業上市培育，優選主營業務突出、核心競爭力顯著、上市意愿強烈的潛力企業為培育對象，整合關鍵優質資源，提升企業資本市場認知，引導企業規范經營，加速企業業務發展，夯實可持續的上市后備梯隊，助力更多優質企業登陸資本市場實現更高質量發展，為開放創新的世界一流高科技園區建設提供有力支撐。力爭至2026年底，上市苗圃工程入庫企業累計不少于500家，累計輸送擬上市企業不少于100家，打造服務企業上市及高質量發展的全國示范標桿品牌。

        二、主要舉措

        （一）優化苗圃企業入庫標準

        上市苗圃工程入庫企業為苗圃企業，主要面向計劃在境內上市且注冊在園區的企業，或計劃在境外主要資本市場上市、上市主體在境外且主要經營主體注冊在園區的企業。苗圃企業按照發展階段細分為基礎企業、重點企業、擬上市企業，實施分層分類精準培育。具體標準如下：

        1.基礎企業應當至少符合下列標準中的一項：

        （1）最近兩年凈利潤均不低于1000萬元；

        （2）最近兩年營業收入平均不低于5000萬元且最近一年營業收入增長率不低于15%；

        （3）最近兩年研發投入合計不低于2500萬元且最近一輪投后估值不低于4億元。

        2. 重點企業應當至少符合下列標準中的一項：

        （1）最近兩年凈利潤均不低于1200萬元；

        （2）最近兩年營業收入平均不低于8000萬元且最近一年營業收入增長率不低于20%；

        （3）最近兩年研發投入合計不低于4000萬元且最近一輪投后估值不低于8億元。

        3. 擬上市企業應符合或基本符合擬申報板塊的上市條件，并與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂上市服務協議并進入實質操作階段，且在園區金融發展和風險防范局完成擬上市企業認定備案。

        4. 獲得區級及以上專精特新、瞪羚、瞪羚培育、獨角獸、潛在獨角獸等資質的企業，可適當放寬入庫條件。

        （二）加強苗圃企業動態管理

        1.優化入庫申報。企業發展服務中心增設苗圃企業服務專窗，開通上市苗圃工程線上服務平臺，充分挖掘符合條件的優質企業積極申報，常態化受理、集中評審、擇優入庫，爭取實現“應入盡入”。

        2.完善升級制度。基礎企業升級為重點企業，需提交申請，評審通過后完成升級。基礎企業和重點企業完成園區擬上市企業認定備案后，升級為擬上市企業。

        3.強化出庫管理。苗圃企業有以下情況之一的，做出庫處理：

        （1）在境內外主要資本市場完成上市；

        （2）注冊地址、主要經營主體遷出園區；

        （3）注銷或被吊銷；

        （4）發生重大違法違規事項；

        （5）其他經認定情況。

        （三）提升上市苗圃工程培育體系

        強化人才鏈、產業鏈、資金鏈、創新鏈深度融合，組建“苗圃伙伴”服務團隊，凝聚最大服務合力，推動苗圃企業層層遞進，構建從基礎企業升級至上市企業的完整培育機制與良性服務生態。

        1.強化專業培訓指導。遴選專業性強、協調能力好、服務意識佳的優質證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構組建導師庫，圍繞政策監管、財務審計、公司治理等上市關鍵點開展培訓指導，提升企業資本市場認知水平及合規經營意識，引導企業科學規劃目標板塊與上市路徑，從源頭提升上市公司質量。鼓勵中介機構在園區提檔升級，配強本地團隊、導入總部資源及合作伙伴資源，發揮特色特長，持續提升服務能力，為苗圃企業積極搭建投融資對接、產業鏈對接等合作交流平臺。

        2.強化金融資源支持。鼓勵銀行加大對苗圃企業資金支持，積極推廣“苗圃貸”等金融創新產品，充分發揮風險補償資金池作用，給予符合條件的基礎企業、重點企業最高2000萬元信用貸款，給予擬上市企業最高1億元信用貸款。鼓勵國有資本、社會資本加大對苗圃企業股權投資力度，擴大對苗圃企業投資覆蓋面，全方位加強投后賦能服務。鼓勵各類金融機構主動創新，針對苗圃企業定制金融產品，提供靈活多樣的綜合金融服務。

        3.強化產業資源賦能。根據苗圃企業需求，分行業、分賽道組織開展產業鏈合作、產學研對接、標桿企業、上市公司調研等交流活動，為苗圃企業積極搭建業務對接、技術合作、市場開拓等開放交流平臺，促進企業之間協同合作、資源共享、融合發展。積極組織上市公司經驗交流，助力苗圃企業少走彎路，堅定上市信心。

        4.強化政務服務職能。進一步發揮“上市苗圃黨建聯盟”服務職能，以黨建引領助企惠企，做實做深政務服務。加強業務指導針對性，著力提升企業規范化水平，夯實企業發展根基。主動靠前服務，強化部門協同，依法、及時協調解決企業問題困難，為推進苗圃企業上市及實現高質量發展保駕護航。

        三、保障措施

        （一）組織保障。上市苗圃工程由金融發展和風險防范局牽頭指導，企業發展服務中心具體實施，各功能區、相關部委辦局協同服務。企業發展服務中心安排服務專員掛鉤聯系苗圃企業，建立“一企一檔”，加強跟蹤服務。金融發展和風險防范局對擬上市企業提供“一對一”式服務，加快推進企業上市進程，重大事項向上市工作領導小組匯報。

        （二）政策保障。擬上市企業按照《蘇州工業園區關于進一步推進企業上市及高質量發展的實施意見》（蘇園管〔2022〕3號）相關規定，享受分階段扶持政策。

        （三）經費保障。上市苗圃工程制定年度工作計劃、明確考核目標，根據實際執行情況，從苗圃工程專項列支相關費用。

        四、其他

        本實施細則自印發之日起施行，有效期3年，原《蘇州工業園區關于實施企業上市苗圃工程的計劃》（蘇園金管〔2019〕25號）廢止。本實施細則由金融發展和風險防范局負責具體解釋工作。